|
Integratie is geen onderwerp waar het NPRD zich primair mee bezighoudt. Maar gelet op de aandacht die de Tijdelijke Commissie Onderzoek Integratiebeleid besteedt aan discriminatie, meent het NPRD het rapport op dat onderwerp van commentaar te moeten voorzien. Het NPRD beperkt zich in zijn reactie tot het becommentariëren van de conclusies en aanbevelingen zoals die door de Tijdelijke Commissie Onderzoek Integratiebeleid, voorts genoemd de Cie. Blok, in haar rapport zijn opgenomen.
Integratiebeleid op hoofdlijnen 1970-2003
Met de Cie. Blok is het NPRD van mening, dat discriminatie een groot maatschappelijk probleem is dat structurele aandacht behoeft. Racisme en discriminatie worden nog te vaak onderschat. Aantoonbaar speelt discriminatie op verschillende maatschappelijke terreinen een grote rol en beperkt leden van etnische groepen in hun maatschappelijke participatie.
Tevens onderschrijft het NPRD de visie, dat integratie alleen mogelijk is, indien de Nederlandse samenleving dat actief bevordert. Integratie is een tweezijdig proces. Er is sprake van een eenzijdig accent op verplichtingen en maakbaar gedrag van etnische groepen ten koste van de nodige aandacht voor identiteitsverandering van de samenleving als geheel nu (im)migratie een permanent verschijnsel is geworden, hetgeen de Cie. Blok ook onderkent. Burgers en ingezetenen hebben te weinig inzicht in de betekenis van racisme, vooroordelen op basis van etniciteit en discriminatie en beschikken over te weinig handvatten om basisrechten van gelijke behandeling en non-discriminatie te claimen dan wel te honoreren in relatie tot anderen. Hier ligt een taak voor de overheid.
Werk en inkomen
Met de Cie. Blok is het NPRD van mening, dat er onvoldoende betrouwbare cijfers voorhanden zijn. Het NPRD pleit voor een jaarlijkse analyse van de participatie van etnische groepen op de arbeidsmarkt. Waarbij het niet alleen moet gaan om de mate van participatie, maar ook om de niveaus waarop die participatie plaatsvindt. Het toegenomen opleidingsniveau onder etnische groepen vertaalt zich onvoldoende in hun arbeidsmarktpositie. Kortom jaarlijks moet de in-, door- en uitstroom in kaart gebracht worden. Zolang etnische groepen niet in gelijke mate participeren blijft onderzoek noodzakelijk.
Er moet uitdrukkelijk aandacht gegeven worden aan de gelijkebehandelings- en antidiscriminatiewetgeving nu vast staat dat de lagere arbeidsparticipatie ten dele verklaard moet worden als gevolg van discriminatie. Echter de aandacht moet zich niet uitsluitend beperken tot de instroom, maar ook op de door- en uitstroom en de arbeidsvoorwaarden. Gerichte voorlichting en projecten zijn noodzakelijk.
Dat de overheid het goede voorbeeld moet geven, acht het NPRD vanzelfsprekend.
Onderwijs
Intercultureel onderwijs, ICO, als verplicht onderdeel van het curriculum is onvoldoende tot stand gekomen en dient een integraal onderdeel te zijn van het onderwijs. Het NPRD pleit voor meer controle door de Onderwijsinspectie in deze en het eventueel sanctioneren van onderwijsinstellingen die in gebreke blijven. In het ICO dient ook meer aandacht besteed te worden aan burgerschap in een multi-etnische samenleving, waarbij ook uitdrukkelijk aandacht dient te zijn voor discriminatie en racisme.
De hoge vroegtijdige schooluitval onder jongeren uit etnische groepen behoeft nieuw beleid.
Het NPRD onderschrijft de aanbeveling van de Cie. Blok, dat segregatie in het onderwijs bestreden dient te worden. Echter het NPRD is van mening, dat dit niet uitsluitend op gemeentelijk niveau dient te gebeuren, maar dat beleid van de rijksoverheid noodzakelijk is.
Ook het onderwijs- en managementpersoneel moeten een weerspiegeling worden van de etnische verscheidenheid en dit dient zich niet alleen te beperken tot het basis- en voortgezet onderwijs.
Wonen en recreëren
Terecht constateert de Cie. Blok dat de etnische component teveel aandacht krijgt, waar het gaat om de negatieve 'woonbeleving' van bewoners in concentratiewijken. Er moeten meer aandacht en middelen zijn voor beter onderhoud van zowel de woningen als de woonomgeving en het tegengaan van criminaliteit en overlast.
Segregatie kan ten dele worden tegengegaan door het vergroten van de diversiteit in de grote steden en in de omliggende steden en regio's. Nog belangrijker vindt het NPRD, dat etnische groepen ten volle participeren op de arbeidsmarkt en daarmee hun eigen mogelijkheden op de woningmarkt vergroten.
Emancipatie van vrouwen en meisjes
Met de Cie. Blok is het NPRD van mening, dat het belangrijk is, dat de participatie van vrouwen en meisjes in kaart wordt gebracht. Investeren in de positieve rol die meisjes en vrouwen uit etnische en dominante groepen kunnen hebben in de samenleving is een goede ontwikkeling. Integratie vergt de actieve participatie van vrouwen (etnisch en dominant) op alle niveaus. Ook in deze zijn voorbeeldfuncties in lager en hoger onderwijs cruciaal.
Terecht besteedt de Cie. Blok uitdrukkelijk aandacht aan de discriminatie van vrouwen en meisjes die om religieuze redenen een hoofddoek dragen. Nog steeds ondervinden deze moslima's grote weerstanden in onze samenleving en met name op de arbeidsmarkt. De overheid zou hier meer 'management by speech' moeten toepassen en meer bekendheid moeten geven aan de
gelijkebehandelingswetgeving.
|
