Tweede Kamer heeft goedkeuringswet Protocol 12 bij het EVRM unaniem aangenomen

In verband met de beperkingen van artikel 14 EVRM is ter bevordering van een betere bescherming tegen discriminatie een algemeen discriminatieverbod opgesteld in Protocol 12 bij het EVRM. Protocol 12 bevat een zelfstandig recht om gevrijwaard te blijven van discriminatie. Het Protocol, bestaande uit een Preambule en zes artikelen, bevat een algemeen verbod van discriminatie.

Het primaire doel van artikel 1 van Protocol 12 is het opleggen van een negatieve verplichting voor de lidstaten, namelijk het algemene verbod individuen te discrimineren. Het artikel bevat geen positieve verplichting voor Lidstaten om maatregelen te treffen om alle gevallen van discriminatie van individuen te voorkomen of te bestrijden.

Artikel 1 van Protocol 12 heeft alleen betrekking op gevallen van discriminatie in de publieke sfeer. Louter privé aangelegenheden van individuen vallen er niet onder. Dit ter voorkoming van verstrengeling met het recht van het individu op respect voor privéleven, familie- en gezinsleven, zijn woning en zijn correspondentie, zoals neergelegd in artikel 8 van het EVRM.

Op 4 november 2000 hebben 25 van de 41 lidstaten van de Raad van Europa het Protocol ondertekend. De staten die het Protocol hebben ondertekend hebben daarmee de intentie duidelijk gemaakt om partij te worden. De ondertekening is dan ook niet geheel vrijblijvend. In artikel 18 paragraaf a van het Weens Verdragenverdrag wordt bepaald dat indien een staat een verdrag heeft ondertekend daarmee voor de staat de verplichting is ontstaan zich te onthouden van handelingen die voorwerp en strekking van het Verdrag kunnen frustreren.

In beginsel zijn tien ratificaties noodzakelijk voor de inwerkingtreding van het Protocol. Op het ogenblik hebben vijf landen het Protocol geratificeerd.

In Nederland zal het wetsvoorstel nu naar de Eerste Kamer worden gezonden. Na aanname gaat het voorstel naar de Minister van Justitie en de Koningin. Na publicatie in het Staatsblad en een eventuele termijn van inwerkingtreding is de ratificatie van het Protocol dan een feit.

In het kader van de activiteiten in Europa gericht op het bestrijden van rassendiscriminatie – het Europese jaar tegen racisme in 1997, de Europese conferentie in Straatsburg in 2000, het VN-jaar 2001 ter mobilisatie tegen racisme, rassendiscriminatie, vreemdelingenhaat en aanverwante zaken en de Wereldconferentie in Zuid-Afrika in dat jaar – is ook het Protocol een stap voorwaarts, omdat eerdere beperkingen in de werkingssfeer van het EVRM zijn opgeheven en er nu een algemeen verbod op discriminatie geldt